国家统计局20日发布《从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告之三：就业规模持续稳步扩大》。报告指出，十六大以来我国就业工作呈现五个明显特点：

    一是全国就业总量稳步增长，新增就业人数继续增加。我国城乡就业人员从2002年的73740万人增加到2006年的76400万人，年均增加665万人。城镇就业增长持续高于全国，其就业人员占全国的比重从2002年的33.6%上升到2006年的37.1%.2003年至2006年，全国每年实现新增就业人数分别为859万人、890万人、970万人和1184万人，其中2006年新增就业人数首次突破1000万人。2002年至2006年，有2000多万国有集体企业下岗失业人员实现再就业，其中有530多万人是再就业的困难群体。

    二是就业结构进一步优化，第二、第三产业就业人员比重继续提高，制造业、批发和零售业增加人数最多。第一、第二和第三产业就业人员的比重由2002年的50.0比21.4比28.6转变为2006年的42.6比25.2比32.2.

    三是国有和集体单位就业人员继续减少，非公有制经济就业人员大幅增加。2006年末，城镇国有和集体等公有制经济单位就业人员7417万人，比2002年减少了1074万人。2002年至2006年，城镇非公有制经济共吸纳就业4387万人，年均增加近1100万人，超过了同期城镇总的就业增加量。非公有制经济的发展，不仅促进了我国经济的快速发展，更成为当前提高全社会就业率，缓解城镇就业压力，转移农村富余劳动力的重要途径。

    四是城镇单位就业人员止降回升。随着上世纪90年代中后期国有企业改革进入攻坚阶段，我国城镇单位就业人员从1996年起开始减少，到2002年减少到10985万人。2003年全国城镇单位就业人员出现止降，2004年起开始回升，到2006年末，城镇单位就业人员已经回升到11713万人。城镇单位就业人员止降回升，表明我国在就业总量保持增加的同时，就业质量也已经有所提升。

    五是失业率得到有效控制。随着我国经济的快速增长和各项扩大就业政策的逐步落实，2002年至2006年城镇登记失业率均保持在4.0%～4.3%的较低水平。在劳动力总量矛盾和结构性矛盾突出的情况下，失业率得到有效控制，保持了就业局势的基本稳定。